最新的造林碳匯方法學(xué)征求意見稿明確：造林是基于自然的解決方案，是通過森林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、減緩氣候變化的重要途徑。造林碳匯項(xiàng)目通過增加森林生物質(zhì)、死有機(jī)質(zhì)、土壤有機(jī)碳碳儲(chǔ)量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的清除。本方法學(xué)參照 AR-CM-001-V01 碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)和 AR-CM-002-V01竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)制訂，屬于林業(yè)領(lǐng)域方法學(xué)。符合條件的造林活動(dòng)可以按照本方法學(xué)要求設(shè)計(jì)、審定溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，以及核算、核查溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的減排量。在方法學(xué)適用性方面，該征求意見稿適用于防護(hù)林、用材林、能源林、特種用途林造林（含竹林），不包括經(jīng)濟(jì)林造林、更新造林、非林地綠化（如鄉(xiāng)村綠化、通道綠化、四旁植樹、公園綠化等）。也交待比較清晰，特別是非林地的綠化。
該方法學(xué)最大的進(jìn)步就是基于國情強(qiáng)調(diào)了合規(guī)性和真實(shí)性的問題。在項(xiàng)目審定時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主須提供項(xiàng)目全部的土地（或者林木）所有權(quán)或者使用權(quán)的證據(jù)，如縣（含）級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地（或者林木）權(quán)屬證書。在首次核查時(shí)，項(xiàng)目
業(yè)主須提供所有項(xiàng)目地塊的土地（或者林木）所有權(quán)或者使用權(quán)的證據(jù)。如果項(xiàng)目業(yè)主不是土地（或者林木）權(quán)屬所有人，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目邊界內(nèi)土地（或者林木）所有權(quán)或者使用權(quán)屬人授予的相關(guān)權(quán)利，并且提供相關(guān)證明文件。雖然和以前的項(xiàng)目本質(zhì)上是一樣的，但是從更加明確清晰的角度，說明這些證明必須是清晰的，而不是含糊的。
合規(guī)性和真實(shí)性的要求并沒有削減，而是加強(qiáng)了。真實(shí)性有兩個(gè)方面，一個(gè)方面是事實(shí)的真實(shí)存在，另一個(gè)方面是項(xiàng)目活動(dòng)的真實(shí)性。活動(dòng)的真實(shí)性則涉及活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、路線及造林方式、竣工驗(yàn)收。而非包裝說明。真實(shí)性情況從額外性、監(jiān)測(cè)、基線要求就可以保證了真實(shí)性的基本存在沒有了障礙。方法學(xué)要求根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇下列方式之一對(duì)項(xiàng)目的額外性進(jìn)行論證。 免予論證部分：以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡等為主要目的的公益性造林項(xiàng)目，在計(jì)入期內(nèi)除減排量收益外難以獲得其他經(jīng)濟(jì)收入，通常不具備財(cái)務(wù)吸引力。符合下列條件之一的造林項(xiàng)目，其額外性免予論證：(1)在年均降水量≤400mm 的地區(qū)開展的非經(jīng)濟(jì)林造林項(xiàng)目；(2)在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展的非經(jīng)濟(jì)林造林項(xiàng)目；(3)在國家級(jí)公益林區(qū)和地方級(jí)公益林區(qū)開展的生態(tài)公益林造林項(xiàng)目。 一般論證部分：其他非經(jīng)濟(jì)林造林項(xiàng)目按照《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目額外性論證工具》對(duì)項(xiàng)目減排量的額外性進(jìn)行一般論證。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)部分：項(xiàng)目業(yè)主須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段制定詳細(xì)的監(jiān)測(cè)方案，并且在監(jiān)測(cè)方案中詳細(xì)描述采取的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制程序，包括但不限于可靠的外業(yè)測(cè)定、外業(yè)測(cè)定的互檢互核、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)的輸入和核實(shí)等，明確負(fù)責(zé)的部門及其職責(zé)、具體工作要求、數(shù)據(jù)管理程序、工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。指定專職人員分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目事件、項(xiàng)目邊界與地塊面積、生物質(zhì)碳儲(chǔ)量、火燒情況（若有）等數(shù)據(jù)的測(cè)量、收集、記錄和校核，以確保準(zhǔn)確獲得項(xiàng)目減排量計(jì)算所必需的所有信息。合規(guī)性是需要證明基線的情況。在項(xiàng)目基準(zhǔn)線情景上要求：維持項(xiàng)目開始前的土地利用與管理方式，可根據(jù)記錄（例如縣志、
林業(yè)志或土地志等地方志或史志）、實(shí)地調(diào)查的數(shù)據(jù)等途徑進(jìn)行識(shí)別確定。這些要求對(duì)項(xiàng)目業(yè)主要求同樣是很高的。
在進(jìn)行審定時(shí)，對(duì)項(xiàng)目合格性要求，很清晰地反映了中國國情。比如在項(xiàng)目審定時(shí)，審定機(jī)構(gòu)可以通過項(xiàng)目業(yè)主與對(duì)林木擁有經(jīng)營權(quán)的相關(guān)方簽署的協(xié)議等核實(shí)項(xiàng)目減排量的歸屬權(quán)。項(xiàng)目減排量收益在扣除項(xiàng)目運(yùn)營成本后，應(yīng)主要?dú)w屬于項(xiàng)目實(shí)施主體（或?qū)?/span>施方）。運(yùn)營成本包括從項(xiàng)目開發(fā)至交易各個(gè)環(huán)節(jié)所發(fā)生的費(fèi)用及項(xiàng)目業(yè)主的權(quán)益。項(xiàng)目實(shí)施主體（或?qū)嵤┓剑⿷?yīng)具體實(shí)施了造林活動(dòng)，并擁有林木的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)。鼓勵(lì)項(xiàng)目減排量收益扣除運(yùn)營成本后，至少不低于80%返給具體實(shí)施了造林活動(dòng)且擁有項(xiàng)目土地（或林木）的所有權(quán)（或經(jīng)營權(quán)）的項(xiàng)目實(shí)施主體。
綜合評(píng)估該方法學(xué)，雖然不如CDM碳匯造林方法學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，但是也有較大的進(jìn)步，因?yàn)楫吘贡容^吻合中國現(xiàn)在的國情。然而該方法學(xué)如何與國際碳市場(chǎng)的互通互認(rèn)方面，還缺乏一些梳理和交待。由于語言表達(dá)方面，包括組織架構(gòu)方面做了較大調(diào)整，特別是把竹林和喬木林合并交待，表面上看邏輯關(guān)系是一樣，但是通用性就失去了。因?yàn)閱螁尉偷讓拥倪壿嬯P(guān)系看，竹林、喬木林、紅樹林都可以進(jìn)行合并。（王軍純）
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